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    青島市住房和城鄉建設局印發《關于在全市住房和城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》的通知

    2022-08-22

    各區市住房城鄉建設主管部門,局機關各處室、局屬各單位:

        為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想,根據上級通知精神,結合我市住房和城鄉建設工作實際,我局制定了《關于在全市住房和城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

       

     

                          青島市住房和城鄉建設局

                         2022年8月19日


     

    關于在全市住房和城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)

     

           為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想,根據《中共中央國務院轉發<中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》《住房和城鄉建設部印發<關于在住房和城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》《中共山東省委 山東省人民政府轉發<省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》《山東省住房和城鄉建設廳印發<關于在全省住房和城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》和《中共青島市委 青島市人民政府轉發<市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》精神,結合我市住房和城鄉建設工作實際,制定本規劃。

    一、指導思想和工作目標

    (一)指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,立足新發展階段,貫徹新發展理念,努力開創全市住房和城鄉建設事業發展新局面,以使法治成為全市住房和城鄉建設系統共識和基本準則為目標,以持續提升全市住房和城鄉建設系統干部職工法治素養為重點,以提高全市住房和城鄉建設系統普法針對性和實效性為著力點,完善和落實“誰執法誰普法”普法責任制,為開創我市住房和城鄉建設事業新局面營造良好法治環境。

    (二)工作目標。到2025年,全市住房和城鄉建設系統依法治理水平顯著提升,普法工作體系更加健全,“誰執法誰普法”等普法責任制全面落實。全市住房和城鄉建設系統干部職工和行業從業人員對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

    二、突出重點宣傳內容

    (一)突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,把學習宣傳習近平法治思想作為全市住房和城鄉建設系統普法的首要政治任務,切實做到用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。通過多種形式運用各類媒體和平臺,發揮好各類基層普法陣地作用,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

    (二)持續推進憲法學習宣傳教育。在全市住房和城鄉系統深入持續開展憲法宣傳教育活動,著力宣傳憲法的基本原則和內容,宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執政等理念,努力讓全系統干部職工將憲法精神內化于心、外化于行。全面落實憲法宣誓制度,大力弘揚憲法精神,充分利用“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”和山東省法治宣傳教育月,開展集中宣傳活動。

    (三)廣泛學習宣傳民法典。深入學習宣傳習近平總書記關于民法典的重要指示精神,把學習宣傳民法典作為全市住房和城鄉建設系統“十四五”時期普法工作的重點,廣泛開展民法典普法工作。推動全市住房和城鄉建設部門帶頭學習宣傳民法典,推動機關干部做學習、遵守、維護民法典的表率。以“美好生活·民法典相伴”為主題,圍繞與住房和城鄉建設工作相關的民法典內容,組織開展民法典專項宣傳活動和以案釋法工作,注重將民法典學習宣傳融入法治實踐全過程。

    (四)深入宣傳與推動住房和城鄉建設事業高質量發展密切相關的法律法規。圍繞住房和房地產工作,重點宣傳《青島市城市房地產開發經營管理條例》《青島市房屋使用安全條例》《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》。圍繞工程建設和建筑業工作,重點宣傳《青島市建筑工程管理辦法》《青島市民用建筑節能條例》《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》《青島市城鄉建設檔案管理辦法》。圍繞城市更新和城市建設三年攻堅行動,重點宣傳《青島市歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用條例》《青島市城市風貌保護條例》《青島市老舊街區改造管理辦法》。

    (五)切實加大黨內法規的宣傳力度。突出學習黨章,教育廣大黨員以黨章為根本遵循尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。深入學習宣傳黨內法規,加強黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。把學習掌握黨內法規作為黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內容,在考核黨員干部時注意了解相關情況,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

    三、有效提升全市住房和城鄉建設系統工作人員法治素養

    (一)突出抓好領導干部學法用法。充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的示范作用,建立領導干部應知應會法律法規清單制度,分級分類明確領導干部履行應當學習掌握的法律法規和黨內法規。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年度報告制度,把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容,提高全市住房和城鄉建設系統領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

    (二)強化國家工作人員學法用法。把法治教育作為各類干部培訓的必修內容,有針對性地加強與履職相關法律知識的學習培訓,提高依法辦事的能力和水平。把依法決策、依法辦事情況納入考核評價干部的重要內容,讓尊法學法守法用法成為干部職工自覺行為和必備素質。完善法治學習培訓制度,定期舉辦法律知識和新頒布法律法規的培訓。采取網上觀看或者現場旁聽等形式,落實國家工作人員旁聽庭審相關制度。

    (三)落實執法人員學法用法。建立健全全市住房和城鄉建設執法人員培訓管理制度,完善標準化、制度化培訓機制,加強執法人員教育培訓,保證法治培訓質量,不斷提高執法人員素質和執法水平。全市住房和城鄉建設系統執法人員應當熟練掌握與執法工作相關的公共法律法規和專業法律法規,按照法定程序執法,合理使用裁量權,確保嚴格、公正、文明執法。建立行政執法案例指導制度,加強以案釋法,增強執法人員辦案能力。

    四、深入推進依法治理。

    (一)全面加強依法治企。結合優化營商環境,加強全市住房和城鄉建設行業企業法治文化建設,著力提升企業管理者和職工的法治觀念。落實行業企業經營管理人員學法用法制度,提高經營管理人員運用法治思維和法治方式管理經營企業的能力,提升企業管理法治化水平。

    (二)促進多元化解糾紛。逐步推進信訪、調解、仲裁、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制有效運行,絕大多數矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決,提高人民群眾對化解社會矛盾糾紛工作的滿意度。

    五、進一步增強普法工作針對性和實效性

    (一)推進普法工作與法治實踐相結合。在地方立法過程中開展普法。在起草地方性法規、政府規章制定和修訂過程中,通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯系點等形式,提高社會各方面參與度。在執法過程中開展普法。結合執法工作實際,加強行政處罰、行政復議、行政訴訟等相關法律規范的普法宣傳。加強對行政相對人、案件當事人和社會公眾的政策宣講和法律法規講解,運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,讓執法既有力度又有溫度,實現執法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中,加強普法宣傳,增強行政相對人對法規規章的理解和認知,提高普法質效。在行政復議、行政訴訟工作中,適時普法,引導教育當事人依法維權,表達訴求。

    (二)聚集社會力量開展公益普法。全市住房和城鄉建設部門要發揮行業內事業單位和社團組織在普法中的作用,暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑,發展和規范公益性普法組織。加強普法志愿隊伍建設,鼓勵行政執法人員加入普法志愿者隊伍,組織支持老黨員、老干部等開展普法志愿服務。

    (三)充分運用新技術新媒體推進智慧普法。注重運用新技術科學分析人民群眾對住房和城鄉建設領域的法治需求,提高普法產品供給的精準性和有效性。走好全媒體時代群眾路線,鼓勵全市住房和城鄉建設系統干部職工創作個性化普法產品,注重短視頻在普法中的應用。

    六、加強組織實施

    (一)加強組織領導。全市住房和城鄉建設部門要充分認識普法工作的重要意義,把推進普法工作擺上重要工作日程,納入本單位法治建設總體部署,定期聽取匯報,研究解決普法工作中的難題,主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任,建立健全機關法律顧問制度。

    (二)加強制度建設。全市住房和城鄉建設部門要建立法治宣傳教育領導機制,加強對本規劃實施的組織領導和統籌協調,完善普法責任清單,細化普法內容、措施、標準和責任,促進各社會團體、企事業單位以及其他組織加強本系統、本行業、本單位人員學法用法,加大對管理服務對象普法力度。

    (三)全面落實普法責任制。全面推進落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”等普法責任制,全市住房和城鄉建設部門利用網站、微信公眾號、微博等傳媒承擔公益普法責任,積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、山東省法治宣傳教育月等重要時間節點,在重要版面、重要時段設置普法專欄、專題,針對社會熱點和典型事件,及時開展權威、準確的法律解讀。

    (四)強化基層基礎工作。加強干部普法能力建設,開展對全市住房和城鄉建設部門普法工作人員輪訓,推動把普法經費列入部門預算,落實經費保障。鼓勵引導社會資金參與支持住房和城鄉建設系統普法工作,并加強規范和管理。

    (五)加強評估檢查。組織開展全市住房和城鄉建設系統“八五”普法規劃實施情況中期評估,重在發現問題,推動解決問題,并對工作突出的進行通報表揚。開展好“八五”普法規劃中期總結驗收,組織進行總結評估,加強評估結果運用。

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